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農業農村部十大舉措推進農機化轉型升級

文章出處:廣州一翔農業技術有限公司作者:admin人氣:发表时间:2019-04-28 14:15:59

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村廳(局、委),新疆生産建設兵團農業農村局,福建省海洋與漁業局,黑龍江省農墾總局,廣東省農墾總局:

  爲貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備産業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號,以下簡稱《意見》)和國務院召開的影音先锋2019最新资源春季農業生産暨農業機械化轉型升級工作會議精神,推進農業機械化向全程全面高質高效發展,現就有關工作通知如下。

       一、提高認識,增強推進農業機械化轉型升級的責任感和緊迫感

  黨中央、國務院高度重視農業機械化工作。習**總書記指出,要大力推進農業機械化、智能化,給農業現代化插上科技的翅膀。2018年12月國務院出台《意見》,作出了“我國農業生産已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力,進入了機械化爲主導的新階段”的重大判斷,強調“沒有農業機械化,就沒有農業農村現代化”,要求以服務鄉村振興戰略、滿足億萬農民對機械化生産的需要爲目標,推動農機裝備産業向高質量發展轉型,推動農業機械化向全程全面高質高效升級,明確了當前和今後一個時期推進農業機械化轉型升級的指導思想、發展目標和主要任務,爲做好新時期農業機械化工作提供了根本遵循。各級農業農村部門要迅速把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來,切實提高認識,增強責任感、緊迫感,把推進農業機械化向全程全面高質高效轉型升級列入重要議事日程,加快推進農業機械化由耕、種、收環節向植保、烘幹、稭稈處理全過程發展,由種植業向畜牧業、漁業、設施農業、農影音先锋2019最新资源初加工業延伸,由平原地區向丘陵山區擴展,爲實現農業農村現代化提供有力支撐。

       二、健全機制,推進農機農藝融合

  農機、種植、畜牧、漁業、種業、農影音先锋2019最新资源加工、科教等有關方面要密切配合,建立健全推進農機農藝融合的工作機制,推動産學研推用多部門聯合攻關、品種栽培養殖裝備多學科協同聯動、産前産中産後各環節集成配套。選優配強現代農業産業技術體系和有關科技創新聯盟、創新中心及科技創新項目農機專家力量,加強農業機械化學科群和全程機械化科研基地、試驗站、實驗室建設,爲農機農藝融合研究提供有效支撐。完善主要農作物品種審定標准,將機械化生産適應性作爲重要指標,加快選育推廣適宜玉米籽粒機收、油菜機收、棉花機采、甘蔗切段式收割的品種,加快推進果菜茶等特色作物和設施農業品種的“宜機化”。大力推進育種機械化,積極發展種子選育、繁育、清選、加工等裝備設施。在現代農業示範區建設中,落實農機農藝融合的基本要求,圍繞品種栽培養殖和機械裝備集成配套,推動種植、養殖和影音先锋2019最新资源初加工方式的改進,制定相互適應的農藝標准、養殖工藝和機械作業規範,構建區域化、標准化的種植養殖機械化生産模式並加快推廣。

       三、注重規劃,推進機械化信息化融合

  农业农村信息化的有关规划、项目中,要把发展智能农业装备、推进农机作业服务和管理信息化作为重要内容。在装备发展上,通过建立智能农机标准,完善农机鉴定大纲、优化农机购置补贴机具分类分档等措施,引导农机企业研发制造新一代农影音先锋2019最新资源品质监测、水肥一體化、自动饲喂、环境控制、水影音先锋2019最新资源采收等农业装备,引导大中型农业机械配备导航定位、作业监测、自动驾驶等终端,推动渔船配备通讯导航等装备,不断提高农机装备信息化、智能化水平。在作业服务上,积极发展“互联网+农机作业”,加快推广应用农机作业服务供需对接、远程调度管理等信息化系统,促进农机共享共用。加快农机作业大数据研发应用,促进农机精准作业、精准服务。建设大田作物精准耕作、智慧养殖、设施园艺作物智能化影音先锋2019最新资源等数字农业示范基地,推进智能农机与智慧农业、云农场建设等融合发展。在农机化管理上,加快农机鉴定、农机监理、农机购置补贴、农机作业补助核定等管理服务工作的信息化步伐,推进信息系统互联互通。全面运用农机购置补贴机具信息网络投送平台,推广使用影音先锋2019最新资源APP办理农机购置补贴、农机深松整地等作业补助物联网监测等应用软件,提升政策实施管理的精准性、便利性。积极推进农机化管理信息系统与农机工业、种植业、养殖业等管理部门的信息系统互联互通,推动构建左右相连、上下贯通的农机化管理服务“一张网”。

       四、加強指導,推進農機服務模式與農業適度規模經營相適應

  大力發展農機社會化服務組織,創新作業服務模式,加快推進農機服務向農業生産全過程、全産業及農村生態、農民生活服務領域延伸。積極推進《意見》明確的稅費減免、設施用地、信貸擔保、抵押貸款、融資租賃、財政補貼、跨區作業、農機保險、人才培養等方面扶持措施落實落地,幫助農機服務主體解決好融資難、用地難、維修難、請機手難等實際困難。加快培育壯大農機專業戶、農機合作社、農機合作社聯合社、農機作業公司等新型服務主體,支持大中專畢業生、****、科技人員等創辦領辦新型農機服務組織,注重選樹一批有較強示範作用的農機合作社。在編制鄉村規劃中,注重統一布局建設大型農機具停放場所。引導鼓勵農機服務主體與家庭農場、種植大戶、普通農戶及農業企業組建農業生産聯合體,探索實現農機互助、設備共享、互利共贏的有效方式,提高農機使用效率。積極指導發展“全程機械化+綜合農事服務”等新業態,發揮益農信息社、供銷社等站點作用,爲農戶提供全程機械作業、農資統購、技術培訓、信息咨詢、農影音先锋2019最新资源銷售對接等“一站式”綜合服務。積極通過政府購買服務等方式,支持在農田托管、統防統治等規模化生産**務中開展農機作業服務。精心組織好重要農時機械化生産活動,引導農機服務主體通過跨區作業、訂單作業、生産托管等多種形式,提高作業效率和質量。

       五、統籌協調,推進機械化生産與農田建設相適應

  把適宜機械化作爲農田基本建設的重要目標,對現有資金渠道整合,穩定和拓展各級財政投入,積極引導社會資本參與高標准農田“宜機化”建設,爲全程機械化作業、規模化生産創造條件,保障“農機能下田”。積極推進西南高原山地丘陵、南方山地丘陵與西北黃土丘陵等需求迫切地區,因地制宜開展農田“宜機化”改造。制定完善果園、菜園、茶園和設施種養基地建設及改造的“宜機化”標准,推進標准化生産、機械化作業。大力推廣應用挖掘、平地、清淤、排灌等農田建設機械和工程技術,爲高標准農田建設和農田“宜機化”改造提供支撐。

       六、補齊短板,推進主要農作物生産全程機械化

  以“補短板、促集成、提水平”爲目標導向,以糧棉油糖等大宗作物爲重點,深入開展主要農作物全程機械化推進行動。積極開展糧食薄弱環節機械化技術試驗示範和集成配套,重點推動雙季稻區機械化栽植、黃淮海地區大豆機收發展,加快玉米籽粒直收機械化步伐,推動將全程機械化推進行動的成效納入糧食安全省長責任制考核內容。著力推進長江流域油菜種收機械化以及棉花、馬鈴薯、花生、甘蔗收獲等薄弱環節機械化,滿足大宗農影音先锋2019最新资源穩定發展和農業結構調整需要。分作物分區域舉辦系列全程機械化現場推進活動,示範推廣一批新技術新裝備,總結推出一批全程機械化解決方案,實現高效植保、産地烘幹、稭稈處理等環節與耕種收環節機械化集成配套,構建高效機械化生産體系。支持新型經營主體開展深松深耕、機播機收和生産性托管服務,引領推進主要農作物全程機械化。每年推出一批基本實現全程機械化的示範縣(場),鼓勵有條件的省份、市縣和墾區整建制率先基本實現主要農作物生産全程機械化。

       七、創新引領,推進農業生産機械化全面發展

  瞄准实施乡村振兴战略对农机装备的需求,积极推动薄弱环节机械化技术创新研究与应用,加快攻克制约农业机械化全程全面高质高效发展的技术难题。强化需求引领,通过制定发布发展规划、技术装备需求目录、主推技术等形式,引导各地和企业开展技术创新,推动果菜茶、牧草、热带作物、中草药、现代种业、畜牧养殖、水产养殖、设施农业和农影音先锋2019最新资源初加工等产业的农机装备和技术创新发展。组织遴选重大科技创新项目,积极争取科技、财政等部门立项支持,加快研发适合国情、农民需要、先进适用的农机,注重发展适应小农影音先锋2019最新资源、丘陵山区作业以及适应特色作物影音先锋2019最新资源、特产养殖需要的高效专用农机。稳定实施农机购置补贴政策,严格落实农财两部相关规定,对购买国内外农机一视同仁,充分发挥政策实施的导向作用,重点支持保护性耕作、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一體化、节水灌溉、秸秆还田离田、残膜回收利用、饲草料高效收获加工、病死畜禽无害化处理、畜禽粪污资源化利用、水产养殖节能高效增氧机和投饲机等绿色高效机械装备以及智能农机及信息化装备等推广应用。加大对丘陵山区和特色产业适用农机装备购置补贴支持力度,大力提升贫困地区农机化技术和装备应用水平。积极推进农机报废更新,加快淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老旧农业机械,促进农机装备更新换代。

       八、整合資源,推進農業機械化人才隊伍建設

  適應農業機械化轉型升級的需要,紮實推進農業機械化人才隊伍建設。加快建設農機科研人才隊伍,推動高等院校加強農業工程學科建設,實施産教融合、校企合作,培養創新型、應用型、複合型農業機械化人才,支持農機科研院所通過國際項目合作和境外人才培訓交流等方式,引進國外高層次農機人才。加快建設農機技術人才隊伍,大力開展農機化管理、技術推廣、試驗鑒定、安全監理等系統的幹部和技術人員培訓和再教育,強化政風行風和職業道德建設,不斷提升素質能力。加快建設農機實用人才隊伍,加強農機職業技能開發,組織開展農機技能競賽,遴選和培養一批農機生産及使用“土專家”。通過購買服務、項目支持等方式,支持農機企業、合作社培養農機生産、作業操作、維修等技能服務型人才。加大新型職業農民培育工程對農機大戶、農機合作社帶頭人和返鄉農機從業人員的扶持力度,培育一批既懂生産又善管理的新型農機職業經理人和實用人才,打造農機社會化服務提檔升級發展的生力軍。

       九、優化服務,推進農業機械化管理“放管服”改革

  在農機鑒定、推廣、監理、維修、管理等領域深入推進“放管服”改革,不斷提升農機化公共服務能力,切實調動各類市場主體發展農業機械化的積極性、主動性和創造性。加快制修訂農業機械化相關技術、管理標准和規範,建立健全統計、評價指標體系,切實強化農業機械化影音先锋2019最新资源發展監測工作,支撐、引領農業機械化轉型升級。全面落實新修訂的《農業機械試驗鑒定辦法》,暢通産業急需、農民急用的創新型農機裝備的試驗鑒定渠道。創新“田間日”、“互聯網+技術推廣”、重大技術協同推廣等方式,切實提升農業機械化技術推廣服務能力和效果。深入開展“平安農機”創建活動,積極推進農機安全監管力量向農村延伸。強化農業機械維修技術合格證核發行政許可取消後的事中事後監管,壓實農機産銷企業和維修網點的維修主體責任。

       十、強化領導,構建合力推進農業機械化轉型升級的工作格局

  各地農業農村部門要按照當地黨委政府的統一部署,積極主動做好出台省級人民政府貫徹落實《意見》的實施意見或方案的具體工作。要與工信部門一道發揮好牽頭作用,加強與發展改革、財政、科技、教育、交通、商務、稅務、自然資源、市場監管等部門的溝通協作,建立多方參與的農業機械化發展協調推進機制。要切實加強農業農村部門內各方面的協作配合,互相支持,形成合力。要充分發揮影音先锋2019最新资源協會作用,服務引導影音先锋2019最新资源轉型升級。要加強輿論引導,推介典型經驗,宣傳表彰先進,努力營造加快推進農業機械化轉型升級的良好氛圍。各地要在今年年底前,向農業農村部書面報告《意見》貫徹落實情況。 

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